去年天津濱海新區重特大安全事件中犧牲的消防戰士蔡家遠43歲的母親已經成功通過試管再孕。能在只有5%--8%成功幾率下實現再孕,是一種奇跡,能用這樣的方式“找回”兒子,英雄的母親是幸運的??赡切┮呀浭ピ偕芰Φ氖И毤彝?,在經歷了“老來喪子”的人生大悲后,內心是極度痛苦和煎熬的。根據2010年統計,中國大陸母親年齡在49周歲以上的失獨家庭已有百萬,每年新增7.6萬。據有關專家估計,到2050年,失獨家庭累計可能達到超過1000萬個以上,失獨父母多達2000萬人。在中華民族傳統的“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”的觀念影響下,失獨老人的養老問題該由誰來承擔?失獨老人的精神世界我們應該給予怎樣的關懷?

失獨老人問題
國務院在《關于加快發展養老服務業的若干意見》中已明確提出,到2020年,我國將建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支持的養老體系。長期關注失獨家庭的人士表示,我們當前應積極探索失獨老人養老的保障問題,當然失獨家庭的養老問題,也需要依靠國家整體養老事業的發展和進步。
北京:“代理兒女”服務失獨老人
現在,機構養老已經成為老年人較為青睞的一種方式。然而,由于在入住養老機構期間可能會突發一些緊急情況,比如突發急病住院、醫療費用超支等問題,老年人在入住養老機構時需要有擔保人簽字才可以入住。這樣的要求對于失獨家庭而言,會因為缺少擔保人而很難入住養老機構。
2015年7月,北京市發布了《特殊家庭老年人通過代理服務入住養老機構實施辦法》。其中規定,失獨、丁克等無子女的老人在入住養老院時,如果沒有親屬簽字擔保,可免費委托代理機構進行。北京市民政局采取購買服務的形式,面向社會公開招標,最終選定英碩扶老公益基金會作為北京市特殊家庭老年人入住養老機構的代理服務機構。
今年1月,北京市正式啟動特殊家庭老年人入住養老機構項目。由北京市民政局批準成立的英碩扶老公益基金會作為老人的擔保方,代行兒女之責,辦理入住養老院一切事宜;老人入住養老院后,一旦重病,需醫院急救時,基金會負責代辦住院手續、手術簽字等一切事宜。此外,該基金會還可以接受老人的授權,代理財產管理、維權等事務。
廣州:設立“失獨養老專區”,讓失獨不孤
去年,廣州首次設立“失獨養老專區”,“失獨專區”設立在全新落成并即將投入使用的廣州市老人院“慈心樓”內。老人院副院長劉聯琦介紹,失獨老人專區位于慈心樓5樓,共有25個房間,每間房提供2張床位,共50張床位。記者在專區看到,每個房間都有陽臺、電視、空調、衣柜等設備。每層樓都設有護士站以及公共廚房,為有煲老火湯習慣的“老廣”提供非明火的烹飪條件。
只要年滿60歲的本地戶籍老年人,都可以通過網上輪候系統進行申請,而失獨老人已被納入“優先輪候通道”,如遞交申請可以提前安排輪候入院。除了居住環境和入住申請外,老人院的收費也成為不少失獨老人關注的問題。從廣州市老人院了解到,目前根據規定,除特殊保障對象入住免予繳費外,優先輪候和普通輪候對象都需要按照市物價部門核定的收費項目和標準進行繳費,而醫療費用則按實際支出繳納。
東莞:推出“暖心行動”項目關愛失獨老人
據調查統計,莞城街道和大朗鎮共有失獨老人55戶、86人。為關愛東莞市失獨老人,近期,東莞市藍天關懷公益服務中心推出“暖心行動——東莞失獨家庭關愛計劃”項目。項目籌款目標為25380元,主要為東莞莞城、大朗的55戶失獨老人家庭購買“暖心服務包”,捐贈保暖手套、血壓計、血糖儀、暖心服務手冊等愛心物資,還為60歲以上老人家庭提供防摔倒改造服務。
通過“暖心服務包”,為失獨老人提供實用的物質幫助與關懷。同時,“暖心大禮包”不僅是項目的資源鏈接,更多是寓意著社會人士對他們的關懷,可促使他們打開對社會封閉的內心;亦能引起社會關注失獨老人群體,不因為失獨老人的沉默而忽視他們。他們和其他弱勢群體一樣,同樣渴望社會的幫助和關愛。項目方將通過“暖心行動”服務,提升失獨老人的生活質量,讓失獨老人不失愛,安度晚年生活。
筆者小記
通過最近幾年媒體的報道,失獨老人得到多方的關注。在智慧養老不斷出現的同時,應用智慧手段幫助失獨老人不失為一種更為現代的方式:通過智能攝像頭,和不在一起的朋友、親戚聊天,護工也能通過智能監控實時掌握失獨老人在家里的情況;可以簡單操控的智能門禁系統,為行動不便的失獨老人方便開啟家門;防走失智能手表,將失獨老人出門后的信息掌握定位得一清二楚。
雖然現在,針對失獨家庭的專門的政策和法律尚未出臺;對失獨家庭的研究雖有眾多嘗試但還不夠深入,很多僅局限于表層。不過筆者相信,通過綜合地深入分析失獨家庭的特點,比較它們之間的相同點和差異,對于提出綜合性更強的政策性建議是有益的。當然,解決失獨家庭包括養老在內的問題,政府要發揮主導作用,為他們提供保障;還要動員社會力量,加大對他們的關愛,“老吾老以及人之老”,讓失獨家庭老有所依、老有所養。